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探索支持社会力量发展普惠养老的有效合作新模式


本文摘要:国家发展改革委员会负责人表示,养老服务对企业投资大,回收周期长,利润率低,市场供应的养老服务需要政策支持,可以扩大供应,满足广大普通人的养老服务需求。该负责人表示,政策支持的目标是价格负担,养老服务价格可以与当地城镇居民支配收入、养老金、价格指数变动等相关联,大部分老年人都可以享受。

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北京2月23日电话问题:探索支持社会力量发展普惠养老的有效合作新模式——解读城市企业联动普惠养老专业行动记者胡璐、北北国家发展改革委员会、民政部、国家卫生委员会等三部门前几天共同发布了《城市企业联动普惠养老专业行动实施方案》,迅速持续推进城市企业联动普惠养老专业行动,计划到2022年形成支持社会力量发展普惠养老的有效合作新模式。为什么要推广这个行为?如何使这项行动有效,实现可持续发展?记者第一时间采访了相关人员。扩大服务供应,满足老龄化养老需求在我国快速迈向老龄化社会的过程中,老年人的高龄、空巢、家庭小型化等特点集中出现在城市,城市养老服务需求旺盛,家庭自给力弱,购买力强,对市场化养老服务有刚性需求。为扩大供给、强弱,三部门共同开始城市企业联动普惠养老专业行动,主要解决许多城市老年人,特别是中低收入、失能半失能老年人在选择养老服务时面临的买不到、买不到、买不到、买不到问题。

什么是普惠养老?普惠养老服务是基本养老服务以外,面向众多老年人、市场供应、政策支持的合理定价、经济养老服务。我国许多老年人需要价格合理、方便的养老服务。

政府的责任是保证基本,同时需要调动更多的社会力量、市场主体,满足多层次的养老服务需求。国家发展改革委员会负责人表示,养老服务对企业投资大,回收周期长,利润率低,市场供应的养老服务需要政策支持,可以扩大供应,满足广大普通人的养老服务需求。该负责人表示,政策支持的目标是价格负担,养老服务价格可以与当地城镇居民支配收入、养老金、价格指数变动等相关联,大部分老年人都可以享受。

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政府支持、社会运营、构建普惠养老服务的有效供应平台专业行动着重于普惠养老,以政府支持、社会运营、合理定价为中心,深入开展城市企业合作。据介绍,国家通过中央预算内投资,支持和引导城市政府系统规划建设养老服务体系的城市政府提供土地、规划、融资、财税、医疗结合、人才等一揽子政策支持包,企业按约定承担公益,提供普遍养老服务包,向社会公开,接受监督。

城市政府和企业双方签订合作协议,约定普惠性服务内容、与当地居民收入和养老金水平相关的价格等,扩大养老服务的有效供应。江西省南昌市是第一个试点城市。南昌市相关负责人表示,应采取财政补助、福彩公益金专业、江西省养老服务产业发展基金、国开行等金融机构信用多样化投入的方法,鼓励养老企业发展普遍养老。

专家认为,通过中央政府和地方政府的政策支持,企业的建设运营成本和服务价格都会下降,老年人购买服务可以负担,企业提供服务可以有回报,形成多胜的状况。最近召开的城市企业联动普惠养老特别行动启动会上,南昌、郑州、武汉等7个城市作为首个试验城市,与中国健康养老集团等养老企业签订现场合同,共同推进普惠养老服务。

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这将为今后在全国普遍实施特别行动提供示范经验。本次城市企业联动普惠养老特别行动将持续扩大普惠养老服务的有效供应作为出发点和立足点,为调动多方资源广泛参与养老服务构建平台,有助于探索中国养老事业产业合作发展、可持续发展的模式。

中国健康养老集团会长朱跃说,集团计划在5年内在武汉市建设150家社区家庭养老服务中心,床数达到6000张。深入开展医疗结合,推进地方整体开发普惠养老,既不能养也不能医,也不能医代养。在特殊行动中,医疗结合的原则始终贯穿。

此次支持的医疗结合方式主要包括加强养老机构和医疗机构合作、加强社区和家庭健康管理服务、支持养老机构开展医疗服务、鼓励医疗卫生机构与养老服务融合发展、鼓励医疗结合机构兴办等。国家发展改革委员会相关负责人表示,特别行动从老年人的实际需求出发,重点支持养老服务中坚网和专业养老服务机构两种服务设施建设。养老服务中坚网是家门口的社区小型、嵌入式服务设施,专业化养老服务机构是长期护理的专业机构,重点解决失能老年人的养老问题。

根据计划,到2022年中国将形成支持社会力量发展普惠养老的有效合作新模式,参加城市每千名老年人养老床数量达到40张,护理型床数量超过60%,医疗深度融合,明显提高养老服务质量和企业可持续发展能力。


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